近日，全國政協(xié)委員、中國中煤能源集團公司原總經(jīng)理經(jīng)天亮在提案中表示，應(yīng)限制電力企業(yè)發(fā)展新型煤化工。
經(jīng)天亮3月4日接受記者采訪時表示，電力企業(yè)發(fā)展煤炭資源應(yīng)以滿足自身燃煤電廠需求為主，本身電煤就非常緊張，再發(fā)展新型煤化工有些不合情理。

　　另一方面，新型煤化工對煤炭資源和水資源有較高要求，同時受生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，絕不能遍地開花，可以作為國家戰(zhàn)略儲備，還不宜商業(yè)化。

　　委員建議：應(yīng)限制煤化工無序發(fā)展

　　由于我國煤炭資源豐富，加之煤化工具有產(chǎn)業(yè)鏈較長、附加值高等顯著優(yōu)點，因而國內(nèi)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。不過值得注意的是，傳統(tǒng)煤化工仍有產(chǎn)業(yè)布局分散、類型偏顯粗放，資源浪費嚴重等缺點，亟待新思路和新發(fā)展。當前煤制烯烴、煤制天然氣、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制油等新興項目存在潛在擴產(chǎn)意愿，而相關(guān)地區(qū)的水資源、環(huán)境保護等勢必受到影響，“十二五”規(guī)劃也一再強調(diào)禁止盲目擴張。

　　記者注意到，相關(guān)部門曾多次下發(fā)文件限制煤化工盲目發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃釋放出來的信號是，“十二五”期間煤化工政策依然收緊。

　　煤制油、煤制烯烴等新型煤化工處于起步和示范階段，項目布局在內(nèi)蒙古、山西等地。由于試點項目規(guī)模偏小，煤化工擴容的沖動一直存在。目前煤制烯烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展有過熱的傾向。部分地區(qū)和企業(yè)未綜合考慮煤資源、水資源、環(huán)境、市場等條件，規(guī)劃了大量項目。

　　經(jīng)天亮認為，應(yīng)限制煤化工無序發(fā)展，確保資源的可持續(xù)發(fā)展。針對各地盲目發(fā)展新型煤化工的現(xiàn)狀，國家有關(guān)部門應(yīng)借鑒我國13個煤炭基地布局的思路，加快制定和出臺國家煤化工產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。我國新型煤化工處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，面臨技術(shù)、市場、效益等方面的風險。目前，煤化工可以作為國家戰(zhàn)略性技術(shù)儲備，不宜進行商業(yè)開發(fā)。要及時發(fā)布指導(dǎo)政策，針對不同技術(shù)領(lǐng)域，有效引導(dǎo)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免一哄而起。

　　經(jīng)天亮提出，應(yīng)限制電力企業(yè)發(fā)展新型煤化工。他說，當前，除煤炭行業(yè)以外的企業(yè)也盲目進入新型煤化工領(lǐng)域，有的電力企業(yè)以搞煤化工為借口，搶占煤炭資源；有的地方政府推波助瀾，進一步加劇了煤炭企業(yè)與電力企業(yè)的競爭。
政府主管部門應(yīng)對進入新型煤化工領(lǐng)域的企業(yè)進行嚴格控制，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和關(guān)鍵因素，建議以大型煤炭企業(yè)為主體，聯(lián)合石油、石化企業(yè)，開展新型煤化工技術(shù)研發(fā)和工程示范。

　　電力企業(yè)表態(tài)：為帶動當?shù)鼐蜆I(yè)和稅收
對于這一觀點，華電集團法律與政策部主任陳宗法表示，政協(xié)委員的觀點，從專業(yè)分工的角度來看，是有道理的，電力企業(yè)不可能什么產(chǎn)業(yè)都發(fā)展，而且向深發(fā)展，再加上煤化工投入成本高，在目前電力企業(yè)資金有限的情況下肯定是有問題的。

　　目前，電力企業(yè)進入煤化工領(lǐng)域是比較慎重的。主要原因:一是與電力企業(yè)不是特別相關(guān)；二是投入大；三是專業(yè)化難度系數(shù)很高。中央五大發(fā)電集團大都有關(guān)于煤化工的規(guī)劃，但是真正實施起來的、成規(guī)模的很少。

　　但是，由于煤價上漲，電力企業(yè)為了保證自身發(fā)展，迫切需要發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)一些煤炭資源，而進入煤炭市場是有準入條件的，電力企業(yè)為了發(fā)展煤炭資源，就要滿足當?shù)卣囊蟆?
據(jù)陳宗法介紹，地方政府在分配煤炭資源的時候，提了一些附加條件，如要求煤炭深加工、就地轉(zhuǎn)化，其中也包括發(fā)展煤化工。這對當?shù)馗纳凭蜆I(yè)條件、增加稅收都是有利的。

　　所以說，電力企業(yè)發(fā)展煤化工對當?shù)氐慕?jīng)濟和就業(yè)是有好處的，至于煤化工效益如何，值不值得投資，還是一個需要探索的問題。但是電力企業(yè)能不能從中賺到錢，還是一個大大的問號。目前還沒有電力企業(yè)表示煤化工效益很好。